中府〔2007〕146号
 
火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：
    为加快建设经济强市，大力发展服务业，培育新的经济增长点，形成新的发展优势，根据我市“十一五”发展规划，现就促进会展业发展提出以下意见：
    一、提高认识，加快我市会展业发展
    会展主要是指大型的国内、国际会议和展览。展览包括博览会、展览会、交易会、贸易洽谈会等。其它如体育竞技运动会、文化活动会、大型节庆活动、民俗风情活动不列入本文范围。
    会展业是承接一、二产业、促进第三产业发展，配套现代服务业发展的重要经济业态，是城市经济助推器。通过会展活动，能带动巨大的物流、人流、资金流、信息流和文化流，提升城市品位和知名度，进而推动经济和社会发展。我市拥有雄厚的产业基础和良好的区域条件，并成功地举办了“招商经贸洽谈会”、“灯博会”、“电展会”、“服博会”、“食洽会”等品牌展会，尤其是市博览中心的规划建设，为我市会展业实现跨跃式发展创造了良好条件。但是，与国内外会展经济发达的城市相比，目前我市会展业尚处于起步阶段，整体发展水平不高，在整体规划、发展政策、组织管理、国际合作以及会展规模和品牌会展数量等方面还有较大差距。为此，要全面树立和落实科学发展观，抓好会展业的统筹规划，及时制定培育、促进会展业发展的相关政策措施，加快我市会展业发展。
    二、理清思路，明确会展业发展方向
    要坚持“政府推动、政策助动、社会联动、市场运作”的基本原则，大力推动全市会展业发展，力争到2011年，我市会展业在专业化、市场化、国际化、品牌化上有较大幅度的提高，实现“四个一批”和“六大转变”目标：改造和建成一批现代化的大型会展场馆和配套服务设施，培育和建立一批影响力强、美誉度高的国际性会展品牌，培育和引进一批实力雄厚、竞争力强的展览公司，造就一批高素质的会展专业人才。逐步实现从依靠政府办展向行业协会和企业办展转变，从综合性展会向专业性展会转变，从区域性展会向国际性展会转变，从多头办展向联合办展转变，从注重展会数量向注重展会质量转变，从注重商业利益向注重社会、经济效益并重转变。
    三、强化措施，提升会展业发展水平
    （一）加强领导，明确分工和责任。市经贸局牵头建立会展工作联席会议制度，统筹协调各相关职能部门，研究制定全市会展业发展规划和政策，统筹解决有关会展业重大问题。市经贸局作为会展业发展主管部门，负责会展业发展规划和政策的具体拟订，指导和推进全市会展业市场体系建设。各镇区及发改、工商、外经贸、科技、教育、文化、卫生、公安、统计、质检等有关部门，要加强协调、密切配合、分工负责，采取市场机制和行政管理相结合的方式，通过经济、行政、法律措施和社会监督等多种手段建立高效的管理机制，营造良好的会展业发展环境。
    （二）科学规划，规范发展。一是合理布局。以“资源优化配置、多功能、高层次、作用大、效益优”为前提，科学规划会展场馆的建设，防止重复建设和无序竞争。要立足于中山市博览中心、火炬区国际会展中心、古镇国际灯都城、黄圃国际会展中心等专业展馆，实施高标准配套和专业化管理，合理定位，加强功能分工与合作，最大限度发挥存量资源和效能。会展业布局要紧密结合我市各产业集群、专业镇的发展，重点配套促进我市支柱产业和发展前景好的新兴产业。二是严格准入。实行展会现场驻点，加强现场巡查监管，对展会结束后的合同履行情况进行抽查、实行履约跟踪、打击合同欺诈行为。三是建立展会保证金制度，用于侵权赔付或其他纠纷赔偿，防止“烂尾”展会产生。四是建立信息登记监管平台，公布展会登记信息和信用信息，加强实时监管，提高监管水平。五是建立办展主体信用档案，对办展主体信用情况进行级别评定，根据不同级别信用实行分级管理。
    （三）努力打造会展品牌，建立品牌会展保护机制。以市场为导向，强化会展品牌意识。结合产业结构调整优化升级，在巩固我市“招商经贸洽谈会”、“灯博会”、“电展会”、“服博会”、“食洽会”等展会品牌的基础上，从内容、形式和配套服务等方面进行完善和创新，优化整合资源，培育打造具有国际影响力和竞争力的品牌展会。积极引进国际著名会展项目和国内大型会展项目，加快引进会展项目与中山产业经济的融洽，不断创新发展，形成具有持续影响力的会展品牌。
    要严格执行《展会知识产权保护办法》，切实做好展会期间知识产权的协调、稽查、监督和处理工作，加强对展品的知识产权保护。工商部门实行“大展会驻点、小展会巡查”，在大型展会中派出执法人员设立商标知识产权投诉点，现场提供商标咨询、查询服务，并实时监控、流动巡查展会中商标使用情况，及时有效查处各类商标使用侵权违法行为。鼓励成功举办两届以上的展会登记注册商标。参照保护驰名商标、著名商标的做法，加强对品牌展会的名称、标识和涉及到其专用权的保护。建立会展业及品牌展会的评定认证体系和展会商标注册体系，保护会展业知识产权。
    （四）培育和发展会展企业，引导会展业走向市场化。会展企业是会展业的主体，要积极引导和鼓励各类经济实体组建专业会议展览公司，加强对现有办展资源的整合，特别是通过联合参股等形式，培育一批实力雄厚、诚信度高、竞争力强的本土会展企业，实现优势互补和资源共享，形成规模效应，增强竞争力。支持事业单位和社团组织办展办会；大力吸引国内外著名会展公司和社团组织来中山设立展览机构和开展会展业务，与其加强合资、合作，引进国外先进的经营理念和管理技术，提升展览企业的整体运作水平，逐步实现会展业的市场化运作。市经贸部门会同工商、质监部门建立展览企业资质评定制度，积极推行ISO9001服务质量认证，提高展览企业的综合素质和服务水平。
    （五）加强行业指导，发挥会展行业协会的作用。要引导建立会展行业协会，充分发挥会展行业协会在加强政府与企业沟通，促进行业自律等方面的作用。了解掌握行业的发展状况，反映企业的意见，加强会展动态跟踪，为政府提供决策参考和建议，参与研究制定会展业的相关政策措施。制定中山会展业的行规行约，加强行业自律，引导有序竞争，规范会展市场。协助职能部门逐步开展会展办展商的资质信用评定，加强展会知识产权保护。做好展会数据统计和整理工作，建立信息资料库，发布行业信息，为企业提供信息咨询服务。推动会展业对外交流与合作，与有关院校协作开展会展人才培训工作，促进我市会展业的发展和提升。
    （六）多渠道引进、培养会展业人才。大力拓宽会展专业人才的培养和引进渠道，以委托高等院校或邀请会展专家来我市举办培训等方式，加强对会展从业人员的培养；相关职业院校要开设会展课程或讲座，培育专业人才；加强与国内外著名展览机构合作，利用它们在会展方面的管理、网络和人才优势，广泛引进会展专业人才；公开招聘有专业办展经验、有较强组织策划能力的经理人才，带动形成一支熟悉展览业务、富有管理经验的专业队伍；营造吸引优秀会展人才所需要的软硬环境，逐步建立人才合理使用机制，使会展人才扎根中山。
    四、加大扶持，营造会展业发展的良好环境
    （一）凡符合我市会展业未来五年发展规划的大型现代化展览场馆（建筑面积在5万平方米及以上）可以优先评估立项，优先安排建设用地，同时给予一次性适当额度的财政资金补助。
    （二）对来我市投资的国外（境外）大型著名会展企业，给予优先审批、优先竞投会展项目。
    （三）对以下会展或企业可给予财政专项扶持：由市政府主办，对促进区域特色经济、新兴产业及产业集群发展有推动作用的重要大型会展；由镇区和市属行业协会、商会组织举办的大中型会展（300个标准展位以上）；参加我市组团参与的国内外大型会展活动的企业。
    （四）对为我市会展业发展做出突出贡献的单位和个人进行表彰奖励。
    （五）相关产业发展扶持专项资金的使用要向会展业发展适当倾斜。

中山市人民政府
二○○七年十一月十二日